Carta Internacional de rejeição ao ato “Critical Raw Materials” da UE

Publicamos a carta de rejeição à lei de “matérias-primas críticas” que foi endereçada por cerca de mil organizações civis e 130 cientistas à União Europeia, numa tradução em português e na sua versão original em inglês. Para mais contexto, lê o artigo do Jornal Mapa.

Os signatários desta carta são organizações da sociedade civil e movimentos de base, povos indígenas reconhecidos na União Europeia, grupos comunitários locais, acadêmicos e especialistas. Temos experiência direta na avaliação dos custos verdadeiros e muitas vezes ocultos da mineração, incluindo seus impactos nas pessoas, no meio ambiente, na boa governança e no estado de direito.

Devido às sérias deficiências detalhadas abaixo, solicitamos a retirada da Lei de Matérias-Primas Críticas (CRMA). Rejeitamos as políticas enganosas em sua base, incluindo sua falha em entender as implicações da corrupção, a ausência do Direito das Comunidades de Dizer ‘Não’ e dos direitos da natureza, bem como sua legitimação e apoio a esquemas manipulativos de “aceitação social” e certificação de mineração que violam direitos fundamentais dos cidadãos e ética de pesquisa.

Em vez disso, exigimos políticas ambientais e climáticas que reduzam a demanda por matérias-primas, o uso de energia e esquemas falhos de gestão de terras. Aumentar a mineração violando direitos fundamentais, mesmo em prol do ‘meio ambiente’ ou para ‘mitigar as mudanças climáticas’, só piorará as condições climáticas e ecológicas e o conflito social.

A Lei não aborda a corrupção, que é sabidamente endêmica na mineração.

Em todo o mundo, a influência indevida da mineração levou à erosão da qualidade da governança, espalhando a corrupção e acentuando as assimetrias de poder locais. Governos erroneamente mesclam os interesses das corporações de mineração com os do público em geral. Enquanto isso, isso renuncia a verdadeiros caminhos de mitigação para as mudanças climáticas e o meio ambiente.

As notícias recentes em Portugal, onde várias empresas, políticos de alto escalão e entidades públicas estão sendo investigados por alegada corrupção relacionada à atribuição de duas concessões de lítio, levaram à renúncia do Primeiro-Ministro António Costa. Savannah Resources e Lusorecursos, proprietárias das duas concessões, não participarão mais da Semana de Matérias-Primas de 2023 (RMW)[i]. A investigação trouxe incerteza política e instabilidade ao país e ilustra que a Europa não está imune à conexão entre mineração e corrupção, tão presente. Isso não é uma exceção – em toda a UE, existem inúmeros casos de corrupção e má conduta relacionados à mineração, mesmo que raramente tenham sido levados à justiça ou recebido a devida atenção pública[ii].

Ao retratar a mineração como uma ‘solução climática’ e as empresas de mineração como ‘campeãs do clima’, a CRMA enfraquecerá leis, acelerará procedimentos e injetará bilhões de euros dos contribuintes em mineração especulativa e imprudente. Para matérias-primas ‘estratégicas’ (cobre, lítio, níquel etc.), a CRMA prevê uma rápida autorização, limitando os períodos de consulta pública e encurtando o tempo que os cidadãos têm para um julgamento justo para defender seus direitos.

Isso vai contra os direitos humanos e ambientais, como o direito à participação pública na tomada de decisões sobre questões ambientais e o direito ao acesso à justiça. Outros direitos fundamentais, incluindo o direito à habitação, são violados em áreas onde novas minas envolvem despejos forçados, ao mesmo tempo em que erodem nossa soberania alimentar e os direitos de agricultores, camponeses e outras pessoas que trabalham em áreas rurais.

A CRMA não apenas estenderá a má governança por toda a Europa, mas a exacerbá-la globalmente, permitindo a designação de projetos estratégicos fora da UE, inclusive em terras indígenas. As instituições da UE se recusaram a modificar a CRMA[iii] para incluir mecanismos de Consentimento Prévio e Informado legalmente vinculativos. Isso viola as convenções internacionais sobre os Direitos dos Povos Indígenas. O povo Sámi da região de Sápmi na Noruega, Suécia, Finlândia e Rússia é reconhecido como Povo Indígena na União Europeia, e a mineração causa danos irreparáveis ​​ao seu modo de vida[iv]. Precisamos de regulamentações que ofereçam proteção legalmente vinculativa às Nações Indígenas e legalizem o Direito de Dizer ‘Não’. Não precisamos de papéis consultivos simbólicos para comunidades impactadas pela mineração dentro e fora das fronteiras da UE.

Uma “licença social” para prejudicar, destruir e violar direitos fundamentais e ética europeia

Não há nada socialmente aceitável na corrida por matérias-primas. Muitos de nós são diretamente afetados pela não conformidade ambiental e social do setor extrativo. Nunca concedemos permissão a qualquer empresa para extrair ou explorar em nossas comunidades ou transformar nossas terras em zonas de sacrifício em nome do crescimento econômico perpétuo.

Rejeitamos propostas de políticas que buscam gerenciar a resistência por meio de “facilitar a aceitação pública” (CRMA) ou por procedimentos criados pela indústria para obter uma licença social para operar (LSO). Se não respaldadas por um diálogo de Consentimento Prévio, Livre e Informado ao nível da comunidade, consideramos a “licença social” e qualquer influência relacionada nas percepções públicas por autoridades públicas ou corporações, um eufemismo procedimental para engenharia social e contrainsurgência ‘suave’. Eles só servem para desconsiderar objeções legítimas a casos de corrupção ou projetos que não cumprem as leis ambientais e trabalhistas. Um subgrupo sobre aceitação pública que faz parte da Junta de Matérias-Primas Críticas da CRMA é insuficiente. Isso não resolve a violação dos direitos dos cidadãos impactados por Projetos Estratégicos.

O objetivo da Comissão de “[m]udar a oposição pública para tolerância passiva ou apoio ativo” vai contra os ideais europeus de participação democrática[v]. Isso erosionará a confiança do público no projeto europeu, diminuindo os esforços para um futuro justo e sustentável para todos. Recusamos uma lei que promove a tolerância passiva ao dano socioambiental, corrupção e abuso trabalhista, que os esquemas de financiamento público existentes já estão reforçando. Os programas Horizonte 2020 (2014-2020) e Horizonte Europa (2021-2027) contêm pelo menos 25 projetos com um orçamento total de €181M que incluem entregáveis que buscam organizar a aceitação pública para projetos extrativos em estados membros e além[vi]. Essas iniciativas financiadas publicamente, enganosas, se recusam a ser examinadas pelo próprio público que pretendem influenciar. Há necessidade de uma investigação sobre a exigência de pesquisa da Comissão para “impactar a conscientização pública e a aceitação e confiança nas operações de mineração”[vii]. Os signatários desta carta consideram o financiamento da Comissão e a participação das autoridades públicas em tal pesquisa aplicada uma interferência ilícita na opinião das pessoas e uma violação do artigo 11, seção 1, da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia (CFR) e do artigo 10, seção 1,

da Convenção Europeia dos Direitos Humanos (CEDH). Além disso, a gestão ética e o conselho de pelo menos um projeto do Horizonte Europa não atendem aos padrões éticos estabelecidos para o Programa-Quadro do Horizonte Europa[viii]. Portanto, os signatários solicitam à Comissão uma avaliação independente dos 25 projetos.

A União Europeia investiu milhões de euros dos contribuintes em pesquisas sobre como gerar “aceitação social” para operações de mineração, algumas das quais se mostraram envolvidas em atividades criminosas. Por exemplo, em 2016, três executivos da mina de cobre Cobre Las Cruces, na Espanha, foram condenados a um ano de prisão e multados em 293.000 euros por crimes ambientais, após poluir o aquífero de Sevilha com arsênico[ix]. Desde então, a empresa foi repetidamente multada por danos a corpos d’água, mas recebeu um subsídio de 26,7 milhões de euros e se beneficiou de meia dúzia de Projetos de Pesquisa sob os Programas-Quadro no valor de milhões de euros[x].

Os esforços de aceitação social violam regulamentações democráticas e devido processo legal. Eles geram desinformação e obstruem a transparência. Eles impedem a possibilidade de ações legais contra a não conformidade com leis ambientais, administrativas ou trabalhistas. E os esforços de aceitação social promovem a corrupção.

As regulamentações de mineração da Europa estão perigosamente obsoletas

Com afirmações como “a mineração na UE está sujeita aos mais altos padrões ambientais e sociais do mundo”[xi], as instituições da UE gostam de assegurar aos cidadãos que sua legislação de mineração é a mais avançada do mundo. Isso é falso.

Barragens de rejeitos ilegais no Brasil, Chile, China, Equador ou Peru estão sendo promovidas como ‘melhores técnicas disponíveis’ na Espanha e em Portugal[xii]. Por exemplo, a proposta de cobre em Touro, na Espanha, planeja uma barragem de 81 metros de altura a apenas 200 metros a montante da vila de Arinteiro. Enquanto Brasil e Equador proíbem barragens de rejeitos a menos de 10 km a montante de comunidades potencialmente afetadas e a China as proíbe a uma distância inferior a 1 km, a legislação da UE não impõe restrições. Na Espanha, 99% das barragens de rejeitos são construídas seguindo o design a montante, o método de construção mais perigoso – proibido no Brasil, Chile, Equador ou Peru.

A negligência impulsionada pela indústria combinada com o julgamento equivocado dos formuladores de políticas em relação às operações de mineração leva a regulamentações obsoletas e relutância em implementar as ‘Melhores Técnicas Disponíveis’ (MTD). Isso é extremamente perigoso. Isso se torna ainda mais crítico à medida que novos projetos de mineração ‘de baixo custo’ procuram desenvolver grandes minas com teores de minério mais baixos para minerar metal convencional (por exemplo, cobre) e minerais como lítio. Eles criarão instalações de resíduos de dimensões inéditas que, por sua vez, vêm com riscos significativos. A mineração de teores mais baixos de minério dobrou na última década, enquanto os custos e as quantidades de resíduos de mineração aumentaram exponencialmente[xiv].

A Europa viu demasiados acidentes graves de mineração[xv]. “Nunca mais”, disse Margot Wallström, Comissária da UE após o rompimento da barragem de rejeitos em Baia Mare. No entanto, a amplitude e a velocidade dos novos projetos de mineração, além da natureza não testada do regime de autorização acelerada, só podem levar a acidentes. Por exemplo, a recentemente aprovada extensão da barragem de rejeitos da Rio Tinto no oeste da Andaluzia, Espanha, permite o armazenamento de mais de 360 milhões de toneladas de lodo altamente tóxico. Em comparação, o desastre de Aznalcóllar em 1998 envolveu a liberação de ‘apenas’ 6 milhões de toneladas. Recusamos aceitar uma lei que sabemos que dará origem a mais acidentes com consequências incalculáveis em termos de vidas humanas e danos ambientais.

Não podemos minerar nosso caminho para fora de um síndrome de crescimento perpétuo

Os formuladores de políticas europeus compraram a ilusão de que mais mineração mitigará a catástrofe ecológica e climática. A meta da Europa é minerar nos próximos 30 anos tanto cobre quanto foi minerado nos últimos 7.000 anos[xvi]. É esgotar completamente as reservas globais conhecidas de níquel, cobalto, lítio e outros minerais (sob a premissa de que as reservas continuarão a se expandir indefinidamente via mineração em águas profundas e no espaço). O consenso científico contra a mineração em águas profundas também mostrou danos irreversíveis aos ecossistemas, potenciais liberações tóxicas, perda de biodiversidade e as consequências desconhecidas para a saúde dos oceanos[xvii].

No entanto, à medida que os teores de minério diminuem[xviii] (por exemplo, os teores médios em minas de cobre passaram de 1,8% em 1930 para 0,5% hoje), as minas propostas criam maiores impactos ambientais[xix], volumes maiores de resíduos, maior demanda de energia e emissões crescentes, sob as restrições de padrões mínimos de segurança de baixo custo. Isso é o oposto de ‘verde’.

Para atender à meta da Europa, as previsões de demanda mineral são enormes: para tecnologias solares e eólicas, a demanda por lítio, disprosio, cobalto e neodímio deve ser de até 600% em 2030 e até 1500% em 2050 em

relação aos níveis de 2018. As baterias para veículos elétricos e energias renováveis impulsionarão a demanda por lítio em 1800% e por cobalto em 500% até 2030, e aumentarão em quase 6000% e 1500%, respectivamente, até 2050[xx]. Esses números não levam em consideração as chamadas ‘tecnologias inteligentes’, outros dispositivos individuais de mobilidade elétrica (por exemplo, patinetes, bicicletas, etc.), infraestrutura de energia (transformadores, HVPLs, etc.) e, no final, dependem de lacunas significativas nos dados[xxi].

De acordo com Simon P. Michaux, do Serviço Geológico Finlandês (GTK), “pode-se argumentar que não apenas a produção mineral atual não é suficientemente alta para fornecer a quantidade projetada demandada para metais, mas as reservas globais atuais não são grandes o suficiente para atender às metas de consumo a longo prazo”[xxii]. Tudo isso acontece ao lado de novas adições de fontes de energia de baixo carbono que estão sendo construídas ao lado de fontes de energia já existentes de combustíveis fósseis e nucleares na grade de energia europeia. Além disso, a política ambiental europeia está promovendo ainda mais a privatização do mercado de energia e solidificando a trajetória existente de consumo de energia incontrolável[xxiii]. A política ambiental e climática europeia está profundamente falha e levando a condições ecológicas cada vez piores. Precisamos de reformas legais baseadas na redução de energia e materiais, não de uma lei que alimenta os interesses do lobby da mineração.

Os tratados da UE exigem que todas as decisões da UE sejam tomadas da maneira mais aberta e próxima possível dos cidadãos. A CRMA foi destinada a “coletar evidências e opiniões de uma ampla gama de partes interessadas e cidadãos”. Mas dado que foi aprovada com grande rapidez pelo DG GROW, os documentos colocados para consulta pública estavam disponíveis apenas em francês, alemão e inglês, excluindo segmentos significativos da população europeia[xxiv]. Isso é uma violação do nosso direito de acesso à informação e de participação na tomada de decisões em questões ambientais consagrado pela Convenção de Aarhus, à qual a União Europeia é signatária.

Tomaremos todas as medidas legais para garantir reparação, pois com a CRMA, as instituições da UE novamente colocaram o carro na frente dos bois[xxv].

Recusamos outra lei que busca lucro a curto prazo em detrimento das pessoas e do planeta. É por todas essas violações legais e éticas que solicitamos a retirada da Lei de Matérias-Primas Críticas (CRMA).

Aguardamos ansiosos pela sua resposta e permanecemos
Atenciosamente,

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[i] Information supplied by DG GROW 09-11-2023. Already in a 2020 complaint statement on the Horizon 2020 project MIREU, the signatory “Não às Minas Montalegre” from Portugal had informed Commission’s DG GROW on the questionable business practices of Lusorecursos. With the recent corruption scandal in Portugal, the company was, including their facilitators Iberian Sustainable Mining Cluster (ISMC) and Cluster Portugal Mineral Resources (ACPMR), excluded from the Horizon Europe funding application “Li4Life”. Despite the Portuguese Public Prosecutors search warrant equally targeting the directors of the mining authority DGEG on the grounds of “illegitimate benefits” for the involved companies, the Commission upholds its participation in the RMW.

[ii] Examples include the 2018 Borba tragedy in Portugal, with 5 casualties, the arrest of public officials in connection to the Orivesi mine owned by Dragon Mining in Finland, or the ongoing prosecution of 16 mining officials in connection with the reopening of the Aznalcóllar mine in Spain. In Spain alone, the Iberian Mining Observatory (www.minob.org) has documented more than 30 cases of corruption and administrative misconduct connected to mines while the European Commission itself is facing an ongoing investigation by the European Ombudsman on the use of Horizon funds in the illegal operation of the San Finx mine.

[iii] EEB source

[iv] Contrary to Norway, Germany, Spain, Luxembourg, Netherlands, and Denmark, no host member state has so far ratified the Indigenous and Tribal Peoples Convention (ILO 169). As part of the letter’s signatories, the Sámi stress: the loss of lands impact reindeer herding, local economy, Sámi culture, health, and well-being. Sámi traditions and culture will vanish if reindeer herding disappears. The European project steered by the Commission must recognize and protect the rights of the indigenous Sámi people to their lands that they have traditionally owned, occupied, and used, including those to which they have had access for their subsistence and traditional activities.

[v] European Commission’s 3rd EU Raw Materials Scoreboard

[vi] AGEMERA, BIORECOVER, CROCODILE, ENICON, EXCEED, GREENPEG, illuMINEation, INFACT, ION4RAW, ISAAC, MADITRACE, MIREU, NEMO, NEXT, PACIFIC, RAWMINA, RIA CICERO, S34I, SecREEts, SEMACRET, SOLCRIMET, SUMEX, TARANTULA, VAMOS, VECTOR; references at source

[vii] Of the 25 research consortia in question, 15 have, backed by the Commission’s managing agencies ERC-EA, EASME, and HaDEA, refused to make their Grant Agreements, and parts on how they intend to shape the public’s perception, available to interested civil society actors, invoking “commercial secrets” and “intellectual property” that allegedly outweigh the public’s interest (AGEMERA, BIORECOVER, EXCEED, GREENPEG, illuMINEation, MIREU, NEMO, NEXT, RAWMINA, SecREEts SEMACRET, SOLCRIMET, SUMEX, TARANTULA,VECTOR). // EASME Head of Raw Materials Sector Marcin Sadowski at the “Social Acceptance in the Raw Material Sector” workshop 2018: “projects funded under Horizon 2020 are expected to address […] impacting public awareness and acceptance and trust in mining operation.” // HaDEA project advisor Véronique Woulé Ebongué at Raw Materials Week 2019: “actions responding to 2018-2020 calls are requested to […] improve public awareness, acceptance and trust’.”

[viii] For the Horizon Europe project VECTOR allegations including negligence of, are: local ethics evaluation, research, and good participatory practice with feedback given in the project’s host countries (Germany, Serbia, Ireland), as recommended by the mitigation requirements of the Global Code of Conduct for Research in Resource-Poor Settings (see §1, §2, §3, §4, §8, §9, §10). At least in Serbia, §21 was violated through a VECTOR member not disclosing the intent and scope of contacts made with local communities. The use of machine learning to identify favorable areas for extractive activities in Europe and the non-involvement of human rights experts and independent advisors may be in violation of the Guidance note on Potential misuse of research, as VECTOR’s activities involve minority and vulnerable groups and it develops social and behavioral profiling technologies that could be misused to stigmatize, discriminate against, harass or intimidate people. Last but not least, all 4 members of the VECTOR’s ethics management and advisory board are not free from conflict of interest in informing an interdisciplinary raw materials project on public acceptance and mining conflicts: At least two advisors have or still serve as corporate defenders in various high-profile fraud, bribery and corruption cases, e.g. for Eurasian Natural Resources Corporation (Kazakhstan, Africa), Rio Tinto (Simandou mine, Guinea), Alstom (Tunisia), and Atalaya Mining Plc (Spain). On one advisor’s own report and, apart from a work history with the VECTOR partner and mining consultancy Satarla Ltd, he was, in the early 2000s, “buying dynamite from a corner shop [in Potosi, Bolivia] to hand it as a present to artisanal silver miners”. 3rd advisor “offers to assist companies earn and retain […] approval from the communities” through his own advisory firm, having published on “Earning the Social License” for the Dingleton resettlement project (co-authorship with a Anglo American employee), a socio-environmental conflict around the South African Sishen opencast mine, owned by Kumba Iron Ore. The 4th member, long-term servant of the French military forces, including during the French counter-insurgency operations Serval and Barkhane in Mali, publishes on conflict mitigation and resolution operations, including how the armed conflict outcomes and use of technology in modern warfare can “be employed in other missions … such as pacification operations”, e.g. French Yellow Vests Protests. Sources available, please contact mineria@ecologistasenaccion.org.

[ix] source

[x] These programs include INFACT, NEMO, RAWMINA, INTMET and BioMOre, many of which carry a “social license” component.

[xi] source

[xii] For example, the Touro copper proposal in Spain plans an 81-meter-high dam just 200 meters upstream from the village of Arinteiro. While Brazil and Ecuador prohibit tailing dams less than 10 km upstream from potentially affected communities and China prohibits them at a distance of less than 1 km, EU legislation imposes no restrictions.

[xiii] source

[xiv] The signatories consider mining waste, the extractive waste directive, and related BAT norms as insufficient. Pressure due to fast-tracked permitting, and the reversal of evidence in favor of corporate misconduct in European regulations, including the CRMA, is worsening socioecological conditions in Europe and beyond.

[xv] Certej 1971; Aznalcóllar, 1998; Baia Mare and Baia Borşa, 2000; Aitik, 2000; Sasa, 2003; Malvési, 2004; Ajka, 2010; Talvivaara, 2012; Kostajnik, 2014; Kittilä/Suurikuusikko, 2015; Cobre Las Cruces, 2019; Kevitsa, 2023.

[xvi] Pitron, G.; Pérez, J.-L. (2019). Le vert n’est pas vert! [film]. Paris: Arte France.

[xvii] European Academies’ Science Advisory Council (EASAC), 2023. Statement “Deep-Sea Mining: assessing evidence on future needs and environmental impacts”. source

[xviii] “Today, depending on the metal concerned, about three times as much material needs to be moved for the same ore extraction as a century ago, with concomitant increases in land disruption, groundwater implications, and energy use”. International Resource Panel (2011). Decoupling natural resource use and environmental impacts from economic growth. Nairobi: UNEP. At: source

[xix] In Romania, the proposed Rovina mine has 0.16% copper and it would be the second largest in Europe.

[xx] Bolger, Meadhbh, Diego Marin, Adrien Tofighi-Niaki, and Louelle Seelmann. “‘Green Mining’ Is a Myth: The Case for Cutting EU Resource Consumption.” Brussels,: European Environmental Bureau Friends of the Earth Europe, 2021, p.14. source.

[xxi] Dunlap, Alexander. “The Green Economy as Counterinsurgency, or the Ontological Foundations for Permanent Ecological Catastrophe.” Environmental Policy and Science, 2023, 39–50.

[xxii] Michaux, Simon P. “The Mining of Minerals and the Limits to Growth.” Geological Survey of Finland: Espoo, Finland, 2021, 1–72.; partially exposed by Simon Michaux to DG GROW on November 18th, 2022.

[xxiii] Dunlap, Alexander. “Spreading ‘Green’ Infrastructural Harm: Mapping Conflicts and Socioecological Disruptions within the European Union’s Transnational Energy Grid.” Globalizations 20, no. 6 (2023): 907–31, source.

[xxiv] Objection submitted to the Commission’s DG GROW on 22nd November 2022 by MiningWatch Portugal.

[xxv] 10 years of EU’s failed biofuels policy has wiped out forests the size of the Netherlands – study – Transport & Environment source.

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